Постановление об утилизации ртутьсодержащих ламп

Постановление Правительства Белгородской области №402-пр от 18 сентября 2010 года "Об организации работ по централизованному сбору, транспортировке и переработке отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп" предписывает не допускать вывоз ртутьсодержащих люминесцентных ламп (РСЛ) на полигоны промышленных и бытовых отходов, а также их выгрузку в контейнеры бытового мусора. А руководителям предприятий — заключить договоры на сбор, транспортировку, обезвреживание и вывоз РСЛ на демеркуризацию (очистку от ртути) организациями, имеющими соответствующую лицензию Ростехнадзора.

По вопросам сбора и временного хранения, а также методов обезвреживания граждане могут обратиться в региональное управление Роспотребнадзора по телефонам: (4722) 34-16-41, 34-31-68.

Ниже — постановление в полном виде.

Распоряжение Правительства Белгородской области

Об организации работ по централизованному сбору, транспортировке и переработке отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп

В соответствии с распоряжением правительства Белгородской области от 28 декабря 2009 года № 482-рп «О реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ», в целях обеспечения организации безопасного хранения, централизованного сбора, транспортировки и переработки отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп до выхода подзаконных федеральных нормативных правовых актов по данному вопросу:

1. Начальникам департаментов области, а также рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:

• в срок до 20 сентября 2010 года обеспечить назначение из руководящего состава каждой подведомственной организации ответственного лица, которым будет обеспечиваться учет оборота РСЛ, соблюдение условий их накопления (временного складирования на срок не более шести месяцев) в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения;
• принять меры по обеспечению выполнения Временного порядка сбора, хранения, транспортировки ртутьсодержащих ламп (отработанные, брак) на утилизацию, разработанного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (прилагается).

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:

• принять в пределах своей компетенции меры по разработке и реализации систем обеспечения сбора отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, используемых населением, в специальные контейнеры в пунктах временного накопления, удовлетворяющих экологическим и санитарным требованиям, с учетом территорий, где расположены частные жилые дома и дачные участки;
• не допускать вывоз ртутьсодержащих люминесцентных ламп на полигоны промышленных и бытовых отходов или выгрузку их в контейнеры бытового мусора.

3. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций области независимо от формы собственности заключить договоры с организациями, имеющими соответствующую лицензию Ростехнадзора, на сбор, транспортировку, обезвреживание и вывоз на демеркуризацию ртутьсодержащих люминесцентных ламп с обязательным включением пункта о переходе права собственности на продукты переработки отработанных РСЛ.

4. Рекомендовать организациям, имеющим лицензию на сбор, транспортировку, обезвреживание и вывоз на демеркуризацию ртутьсодержащих люминесцентных ламп:

• обеспечить сбор, транспортировку, обезвреживание и вывоз не реже одного раза в шесть месяцев с пунктов накопления хозяйствующих субъектов отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп;
• представить в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в срок до 25 сентября 2010 года необходимые материалы для утверждения цен на услуги по утилизации отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп.

5. Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (Ткаченко Р.В.) утвердить в срок до 1 октября 2010 года цены на услуги по утилизации отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп и обеспечить их опубликование в средствах массовой информации.

6. Рекомендовать Верхне-Донскому управлению Ростехнадзора (Колодезный В.А.), Управлениям Роспотребнадзора (Поляков А.Д.), Росприроднадзора (Маматов В.И.) по Белгородской области при проведении плановых проверок предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также при вводе объектов в эксплуатацию обеспечить первоочередной контроль за организацией учета и условиями накопления РСЛ, наличием договоров на их утилизацию со специализированными организациями.

7. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить опубликование распоряжения в средствах массовой информации области.

8. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области — секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова, департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.) и экономического развития (Левченко А.А.) области.

Об исполнении распоряжения информировать к 20 января 2011 года.

Приложение

к распоряжению правительства Белгородской области

Временный порядок сбора, хранения, транспортировки ртутьсодержащих ламп (отработанные, брак)на утилизацию

Настоящий порядок разработан Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в соответствии с федеральными законами от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарными правилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», утвержденными  Минздравом СССР от 4 апреля 1988 года № 4607-88, «Методическими рекомендациями по контролю за организацией текущей и заключительной демеркуризации и оценке её эффективности», утвержденными Минздравом СССР от 31 декабря 1987 года № 4545- 87.

Основной задачей деятельности по сбору и утилизации ртутьсодержащих ламп является обеспечение безопасности здоровья и жизни людей, поскольку по гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество).

1. Общие положения

К ртутьсодержащим отходам для утилизации относятся люминесцентные лампы всех типов, лампы ДРЛ, энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы - КЛЛ), неоновые, бактерицидные и другие ртутьсодержащие лампы, отработанные приборы с ртутным заполнением, ртуть из вышедших из строя приборов, другие виды отходов, для утилизации которых разработана технология переработки. Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/м3. В закрытом и непроветриваемом помещении в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течение нескольких часов, возможно достижение концентрации ртути в воздухе до 0,05 мг/м3, что превышает предельно-допустимую концентрацию в 160 раз.

В перечень образующихся отходов на предприятиях, организациях, учреждениях, учебных заведениях, организациях здравоохранения и т.д. входят люминесцентные лампы и лампы ДРЛ, к сбору, сортировке и приемке которых инструкцией предъявляются стандартные требования. В лампах содержится до 5 мг ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. Поэтому опасность представляет не только процесс утилизации отработанных ламп, но и частое неаккуратное обращение с ними. Разрушенная или повреждённая колба лампы вызывает освобождение паров ртути, которые могут вызвать тяжёлое отравление. Пары ртути не имеют запаха, проникают в организм человека при вдыхании. Отравление связано с поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта. При реализации законодательства об энергосбережении будет проводиться поэтапная замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, в том числе для населения на компактные люминесцентные лампы, в связи с чем возрастает риск для здоровья при нарушении герметичности колбы (трубки) лампы в условиях отсутствия отлаженной системы сбора, временного хранения и утилизации.

Сбор ртутьсодержащих ламп (отработанных) должен производиться на месте их образования. Для временного хранения на предприятии должно быть выделено отдельное закрытое помещение, приказом руководителя назначен ответственный за обращение с отходами производства и потребления, прошедший обучение.

2. Требования к сбору и сортировке ртутьсодержащих ламп с неразрушенной колбой на предприятиях и в организациях

В процессе сбора отработанные люминесцентные лампы разделяются по диаметру и длине и устанавливаются вертикально в специальную тару (картон). В зависимости от высоты ламп применяется специальная тара разного размера.

Специальная тара для люминесцентных ламп размером 60 см. должна иметь вес, не превышающий 5 кг, высоту 600 мм, диаметр 300 мм, закрываться крышкой. Лампы в специальной таре должны быть установлены плотно, вертикально, опираться на цоколи, быть сухими. В каждую отдельную специальную тару загружаются лампы одного диаметра. В случае нехватки ламп для последней специальной тары пустоты заполняются мягким амортизирующим материалом или, в виде исключения, лампами другого диаметра. Допускается установка в два ряда для ламп длиной менее 600 мм.

Для компактных люминесцентных ламп возможно использование разных видов тары. Основное условие к требованиям безопасности - надёжность упаковки и предотвращение боя при транспортировке.

3. Требования к сбору и приемке боя ртутьсодержащих ламп

В случае боя ламп от неосторожного обращения части разбитых ламп в местах временного хранения и пол помещения должны быть подвергнуты демеркуризации.

Вследствие того, что разбитые лампы загрязняют внешние поверхности целых ламп, спецодежду персонала, не допускается их совместное хранение и тем более сбор в одну и ту же специальную тары.

В случае накопления значительных количеств битых ламп в целях предотвращения расползания загрязненности рекомендуется заключить договор на их обезвреживание на месте с демеркуризацией загрязненных территорий, помещений и вывозом отработанных демеркуризационных растворов для дальнейшей переработки. При необходимости проводится лабораторный контроль содержания ртути в помещении, берутся пробы штукатурки на всю глубину для исследования содержания ртути. При выявлении концентраций, превышающих нормативные требования, проводятся ремонтные работы с удалением штукатурки, деревянных конструкций.

Исполнитель предоставляет демеркуризационный раствор, позволяющий оперативно произвести обезвреживание локального ртутного загрязнения, а загрязненные растворы отправляются для обезвреживания переработчику.

В целях соблюдения экологической безопасности при обращении с ртутьсодержащими отходами, в случае обнаружения в специальной таре незаявленного боя ртутьсодержащих ламп и горелок ДРЛ в количестве более 3 процентов от общей массы отходов, весь объем отходов считается боем и подлежит утилизации согласно расценкам боя люминесцентных ламп и ламп ДРЛ.

В организациях и бытовых условиях для демеркуризации (обезвреживания) боя могут использовать следующие вещества:

• мыльно-содовый раствор (4-процентный раствор мыла в 5-процентном водном растворе соды - один кусок хозяйственного мыла и 200 гр. соды растворяются в горячей воде с температурой 60 градусов в объёме 10 литров);
• 0,2-процентный водный раствор перманганата калия, подкисленного соляной кислотой (5 мл кислоты удельный вес 1,19 на 1 литр раствора перманганата калия);
• 20-процентный раствор хлорной извести.

Бой ламп загружается в ёмкость с раствором и оставляется на сутки. Физико-химические процессы, протекающие при взаимодействии ртути (соединений) с демеркуризаторами, заключаются в эмульгировании ртути, окислении ртути и превращении ртути в малотоксичные соединения. По окончании демеркуризации бой ламп удаляется с обычным мусором.

4. Условия сдачи ламп для перевоза на централизованное хранение для последующей утилизации

Основное условие сдачи - наличие специализированной организации, имеющей лицензию на организацию, проведение централизованного сбора и временного хранения ламп с ртутным наполнением. Организация должна иметь отдельное помещение, обеспечивающее расчётный объём возможного поступления ламп, договоры со специализированными предприятиями для их отправки на демеркуризацию. Предприятиями, организациями заключаются договоры на данный вид услуг. В ходе подготовки к отправке ламп проводятся следующие работы:

а) подготовка к отправке, перезатаривание ламп в специальную тару, а также погрузка проводятся силами специализированного предприятия или по договору;

б) контроль подготовленных отходов производится по следующим параметрам: соответствие специальной тары стандартному образцу, герметичность донной части специальной тары, отсутствие в специальной таре ламп с разрушенной колбой, однородность ламп в специальной таре по длине и диаметру. По окончании контроля составляется акт приема-сдачи;

в) ответственное лицо заключает при необходимости договор об инструментальном контроле мест сбора и хранения ртутьсодержащих отходов на пары ртути и на утилизацию.

Обращения населения, руководителей предприятий, организаций по вопросам сбора, временного хранения и методов обезвреживания боя ртутьсодержащих ламп принимаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области по телефонам: 341-641, 343-168, а также в письменной форме по адресу: 308023, г.Белгород, ул.Железнякова, 2.